O GLOBO: Lula bloqueia de R$ 3,8 bilhões no Orçamento do governo e atinge hospitais, auxílio gás e áreas sociais

Travas no orçamento são obrigatórias e ocorrem para cumprimento da limitação de gastos no ano.

Por Renan Monteiro — Brasília

Esplanada dos Ministérios, em Brasilia
Foto: Marcelo Camargo / Agência Brasil

O total de R$ 3,8 bilhões bloqueados no Orçamento deste ano atingiu diversas áreas sociais. Na lista estão verbas para assistência hospitalar, auxílio gás, recursos para a habitação de interesse social e a distribuição de livros e materiais didáticos.

O levantamento é da Associação Contas Abertas com base em dados do Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento (Siop).

Com R$ 296 milhões travados, o custeio serviços de assistência hospitalar e ambulatorial lidera em recursos bloqueados. Na lista também há travas nos recursos para apoio ao desenvolvimento da Educação Básica e ao programa Bolsa Verde, de apoio à Conservação Ambiental.

A trava nos recursos são especificamente nas despesas discricionárias, que é a parte não obrigatória do orçamento, e serve para o custeio da máquina pública e investimentos. Neste caso, o governo decide quais áreas ou programa serão atingidos pelos bloqueios (veja a lista abaixo).

Esses bloqueios são decorrentes do aumento de despesas acima do limite estabelecido pelo teto de gastos, que travou as despesas federais à inflação do ano anterior. Na prática, todo o valor que passa do limite do teto precisa ser bloqueado.

Apesar da nova regra fiscal já ter sido aprovada e sancionada, neste ano, as despesas primárias (obrigatórias e discricionárias) ainda estão vinculadas à limitação da antiga regra. Isso acontece pelo chamado princípio da anualidade no orçamento. A nova regra fiscal foi aprovada no meio do ano.

Ações e programas com maiores bloqueios

-Ação Valor Bloqueado R$

-Incremento Temporário ao Custeio dos Serviços de Assistência Hospitalar e Ambulatorial R$ 296.303.483,00

-Auxílio Gás dos Brasileiros R$ 262.205.808,00

-Transferências ao Fundo de Desenvolvimento Social (FDS) R$ 236.151.471,00

-Apoio à Produção Habitacional de Interesse Social R$ 190.015.000,00

-Produção, Aquisição e Distribuição de Livros e Materiais Didáticos e Pedagógicos para Educação Básica R$ 179.762.027,00

-Subvenção Econômica Destinada a Implementação de Projetos de Interesse Social em Áreas Rurais R$ 165.296.672,00

-Apoio ao Desenvolvimento da Educação Básica R$ 143.008.903,00

-Apoio à Política Nacional de Desenvolvimento Urbano Voltado à Implantação e Qualificação Viária R$ 143.007.759,00

-Integralização de Cotas ao Fundo de Arrendamento Residencial (FAR) R$ 122.000.000,00

-Integralização de Cotas no Fundo Garantidor de Operações (FGO) para o Programa Nacional de Apoio às Microempresas e Empresas de Pequeno Porte (Pronampe) R$ 93.198.462,00

-Apoio à Conservação Ambiental e à Erradicação da Extrema Pobreza - Bolsa Verde R$ 89.694.534,00

Fonte:  SIOP / Elaboração: Contas Abertas.

A atual sistemática de limitação de gastos será totalmente substituída pelo arcabouço fiscal a partir de 2024.

O limite teto de gasto estabelecido para 2023, próximo de R$ 1,94 trilhão, continua valendo até 31 de dezembro para as despesas primárias (obrigatórias e discricionárias). Todo valor que passar desse limite precisará ser bloqueado e só será destravado se a situação fiscal melhorar ao longo ano.

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Crescimento de gastos em 2024

Para o ano que vem, a nova regra fiscal prevê que as despesas terão um crescimento real (acima da inflação) no intervalo de 0,6% a 2,5%. O crescimento das despesas não poderá, no entanto, ultrapassar 70% do aumento das receitas.

Em paralelo, foi estabelecido um compromisso de zerar o déficit fiscal nas contas públicas em 2024 — meta que foi colocada em cheque dentro do governo após Lula argumentar que dificilmente ela seria cumprida.

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— A proposta orçamentária para 2024, para ficar de pé, depende da aprovação no Congresso de medidas que somam R$ 168,5 bilhões. Se essas medidas, ou parte delas, não forem aprovadas, ou o governo corta despesas ou muda a meta fiscal desmoralizando o arcabouço fiscal que o próprio Executivo propôs — disse o secretário-geral da associação Contas Abertas, Gil Castello Branco.

Ao mencionar a dificuldade da meta fiscal de 2024, Lula cita possíveis cortes bilionários para investimentos. Pelo arcabouço fiscal, a equipe econômica pode demandar bloqueios para evitar o descumprimento da meta fiscal no ano de vigência.

A regra prevê um bloqueio limitado a 25% de despesas discricionárias, ou seja, gastos com custeio e investimentos.